보도 옆 울타리가 끊어지면 위험한 이유, 보행자 방호울타리가 만드는 동선

버스에서 내린 사람이 조금 떨어진 횡단보도까지 걸어가는 대신, 보도 가장자리 울타리의 틈으로 곧장 차도에 내려서는 모습을 본 적이 있을 것입니다. 이 울타리는 사람을 가두는 담장이 아닙니다. 국토교통부 지침에서 보행자용 방호울타리라고 부르는 이 시설의 목적은 보도와 차도를 나누고, 보행자를 안전하게 건널 수 있는 지점까지 이끄는 것입니다. 비슷해 보이는 다른 울타리와의 차이부터 표로 정리한 뒤, 이 시설이 어떻게 사람의 길을 만드는지 살펴보겠습니다.

 

비슷해 보이는 세 가지 울타리

구분	보행자용 방호울타리	무단횡단 금지시설	차량용 방호울타리(가드레일)
주로 있는 곳	보도 가장자리	도로 가운데	도로 가장자리, 경사면, 교량
주요 목적	보도·차도 구분, 무단횡단 억제, 추락 방지	무단횡단과 불법 유턴 억제	도로를 벗어나는 차량을 붙잡음
차량 충돌을 막는가	일반 제품은 강한 충돌을 막지 못함	막지 못함	충돌을 견디도록 설계됨

 

가장 흔한 오해는 보행자용 울타리를 차량용 가드레일처럼 생각하는 것입니다. 일반적인 보행자용 울타리는 자동차가 세게 부딪히는 것을 막으려고 만든 시설이 아닙니다. 울타리가 있다고 차가 보도로 뛰어들지 못할 것이라고 기대해서는 안 됩니다. 차량 충돌 위험이 큰 곳이라면 도로의 속도와 구조, 예상되는 충돌 조건을 따져 차량 방호 성능을 갖춘 시설을 따로 설치해야 합니다. 도로 가운데의 무단횡단 금지시설은 보통 높이 90cm 정도로 연속해서 설치되어, 운전자에게는 도로 중앙의 경계를, 보행자에게는 건너면 안 되는 구간을 알려 줍니다. 보도 가장자리의 보행자용 울타리와는 놓이는 자리부터 다릅니다. 가드레일이 차를 붙잡는 방식은 가드레일의 종류와 충돌 시 작동 원리에서, 도로 가운데의 낮은 울타리는 무단횡단 금지시설에서 따로 다뤘습니다.

 

울타리가 하는 세 가지 일

보행자용 방호울타리의 역할은 크게 세 가지입니다. 첫째, 보행자가 아무 곳에서나 길을 건너지 않도록 무단횡단을 억제합니다. 둘째, 보도와 차도를 눈에 보이게 구분해 보행자와 운전자 모두에게 공간의 경계를 알려 줍니다. 셋째, 보도 바깥이 낮은 곳에서는 사람이 떨어지지 않도록 막아 줍니다.

 

세 번째 역할은 잘 알려지지 않았지만 중요합니다. 보도나 자전거도로 바깥에 급경사면이나 옹벽, 수로처럼 높이 차가 있는 곳에서는 울타리가 추락을 막는 난간 역할을 합니다. 이런 곳의 울타리라면 다음을 확인해야 합니다.

 

• 사람이 기대도 버틸 만큼 충분한 높이와 강도를 갖췄는지
• 바닥에 고정된 지주가 흔들리지 않는지
• 사람이 빠져나가거나 몸이 끼일 만한 틈이 없는지
• 자전거가 지나가는 쪽으로 날카롭게 튀어나온 부분이 없는지

 

사람은 가장 짧은 길을 찾습니다

보행자는 가장 짧고 편한 길을 고르는 경향이 있습니다. 버스정류장이나 상가, 주택 출입구가 목적지라면 울타리의 끝이나 틈을 찾아 곧장 가려고 합니다. 그래서 울타리를 설치하기 전에는 버스 승하차 위치와 건물 출입구, 가까운 횡단보도까지의 거리, 보도 폭을 먼저 살펴야 합니다. 돌아갈 만한 길이 없으면 사람들은 결국 새로운 틈을 찾아냅니다. 비가 오거나 버스를 놓칠까 봐 마음이 급할 때는 더 그렇습니다. 울타리를 설치한 쪽의 의도보다 걷는 사람의 편의가 앞서는 순간, 틈은 금세 길이 됩니다.

 

잘 배치된 울타리는 사람을 막아 세우는 대신 자연스러운 흐름을 만듭니다.

 

1. 버스정류장과 건물 출입구에서 나온 사람이
2. 충분히 넓은 보도로 들어서고
3. 울타리를 따라 걸어가다가
4. 턱이 낮아지고 점자블록이 깔린 곳에서
5. 횡단보도로 이어집니다.

 

보행자 방호울타리는 보행 동선을 끊지 않고 안전한 횡단 지점까지 자연스럽게 이어 주어야 한다.

 

횡단보도 앞에서 보도 턱을 낮추는 이유는 횡단보도 앞 보도 턱을 낮게 만드는 이유에서 자세히 볼 수 있습니다.

 

가장 위험한 곳은 울타리 끝입니다

위험은 울타리의 한가운데보다 끝부분에서 시작되기 쉽습니다. 울타리가 끝나거나 부서진 곳에서 보행자가 갑자기 방향을 바꿔 차도로 들어서기 때문입니다. 이때 버스나 길가에 세운 차가 울타리 끝을 가리고 있으면 운전자는 사람을 뒤늦게 발견합니다.

 

보행자도 울타리 끝에서는 한쪽 방향만 보고 건너기 쉽습니다. 가까운 차가 멈춰 줬다고 안심하는 순간, 옆 차로나 반대 방향의 차는 계속 달려오고 있을 수 있습니다. 울타리 끝은 안전시설이 사라지는 지점이자, 보행자와 차량의 길이 다시 만나는 지점이라는 것을 기억해야 합니다. 학원 차량이나 택배 차량이 울타리 끝에 잠시 멈춰 서 있는 곳이라면 위험은 더 커집니다. 차에서 내린 사람이 그대로 차 앞이나 뒤로 돌아 길을 건너려 하기 때문입니다.

 

길게 막는 것과 길을 이어 주는 것은 다릅니다

울타리를 연속해서 설치한다는 것은 필요한 구간에서 기능이 끊기지 않게 한다는 뜻이지, 무조건 길게 막는다는 뜻이 아닙니다. 중간에 별다른 이유 없이 뚫린 곳이 반복되면 사람들은 그곳을 건너는 통로로 오해합니다. 반대로 횡단보도나 건물 출입구, 버스 승하차 공간까지 막아 버리면 휠체어나 유모차를 이용하는 사람이 차도로 돌아가야 하는 문제가 생깁니다.

 

중요한 것은 울타리의 길이보다 뚫린 곳이 어디와 연결되는가입니다. 사람이 드나들도록 열어 둔 곳은 횡단보도나 턱이 낮아진 구간과 자연스럽게 이어져야 합니다.

 

횡단보도 앞에서는 사람이 먼저 보여야 합니다

교차로나 횡단보도 주변에서는 운전자와 보행자가 서로를 볼 수 있어야 합니다. 울타리가 너무 높거나, 판이 촘촘하거나, 광고물이 붙어 시야를 가리면 회전하는 차가 보도에서 기다리는 사람을 알아보기 어렵습니다. 어린이나 휠체어를 탄 사람은 어른보다 눈높이가 낮아 더 쉽게 가려집니다. 그래서 울타리 사이로 보행자가 보이는지, 가로수나 신호등 기둥과 겹쳐 시야가 막히지 않는지를 함께 살펴야 합니다.

 

울타리가 횡단보도 바로 앞에서 끝나더라도 사람이 기다릴 공간은 충분해야 합니다. 그리고 점자블록과 보행신호, 횡단보도 표시가 하나의 길로 이어져야 합니다. 횡단보도 앞에서 운전자가 어디에 멈추고 무엇을 확인해야 하는지는 정지선과 횡단보도, 상황별 정지 위치와 확인 순서에 정리해 두었습니다.

 

부서진 한 칸이 새로운 길이 됩니다

울타리가 한 칸만 부서져도 보행자에게는 차도로 들어가는 입구처럼 보입니다. 연결 부품이 풀린 상태에서 누군가 기대거나 흔들면 더 넓은 범위가 한꺼번에 무너질 수도 있습니다. 휘어진 가로대나 날카로운 끝부분은 부딪히거나 베이는 사고의 원인이 됩니다. 다음과 같은 모습이라면 점검이 필요합니다.

 

• 지주가 기울어져 있습니다.
• 바닥 고정부가 들려 있습니다.
• 녹이 슬거나 금이 가 있습니다.
• 광고물이나 수풀, 쌓아 둔 물건이 울타리를 가려 보행 공간이 좁아졌습니다.

 

부서진 시설을 직접 움직이려 하지 마시고, 도로명과 가까운 건물, 방향을 확인해 지방자치단체에 알려 주십시오. 공사 때문에 울타리를 잠시 철거한 구간이라도 안전하게 다닐 수 있는 통로는 따로 마련되어야 합니다.

 

보행자와 운전자가 할 일

보행자라면

울타리를 넘거나 부서진 틈으로 지나가지 마십시오. 조금 돌아가더라도 울타리를 따라 가까운 횡단보도까지 걸어가서, 운전자가 나를 볼 수 있고 보행신호가 있는 곳에서 건너는 것이 안전합니다. 아이와 함께 걷는다면 울타리 틈은 길이 아니라는 것을 꼭 알려 주십시오. 어른이 한 번 틈으로 건너면 아이는 그곳을 길로 기억합니다.

 

운전자라면

울타리가 있다고 보행자가 나오지 않을 것이라 단정하지 마십시오. 버스정류장이나 시장, 학교 주변에서 울타리 끝이나 빈틈에 다가갈 때는 속도를 줄이고, 세워 둔 차 뒤편까지 살펴야 합니다. 사람이 나타난 뒤에 급하게 멈추는 것보다, 사람이 나올 만한 곳을 미리 예상하는 것이 훨씬 중요합니다. 울타리 끝이나 횡단보도 바로 옆에 차를 세우지 않는 것도 운전자가 할 수 있는 일입니다. 잠깐 세워 둔 내 차가 다른 운전자에게는 보행자를 가리는 벽이 되기 때문입니다.

 

정리하면

울타리 하나로 안전이 완성되지는 않습니다. 횡단보도와 보행신호, 낮아진 보도 턱, 점자블록, 버스 승하차 위치가 자연스럽게 이어질 때, 보행자는 위험한 지름길 대신 안전한 길을 고릅니다. 안전한 울타리는 사람을 멈춰 세우는 시설이 아니라 길을 이어 주는 시설입니다. 울타리가 어디서 시작하고 어디서 끝나는지를 보면, 그 길이 보행자를 어디로 안내하려는지도 보입니다.

 

참고 자료

• 국가법령정보센터 「도로안전시설 설치 및 관리지침」 차량방호안전시설 편
• 국가법령정보센터 「도로안전시설 설치 및 관리지침」 무단횡단 금지시설 편
• 국가건설기준센터 「난간과 방호울타리」